Steve Rogers est à la tête d'une nouvelle équipe d'Avengers au service de la sauvegarde de l'humanité. Suite à des dommages collatéraux, la pression politique monte pour exiger l'instauration d'une instance de contrôle chargée de diriger l'équipe. Cette nouvelle situation divise les Avengers en deux camps. L'un, mené par Steve Rogers désireux que les Avengers restent libres de défendre l'humanité sans intervention politique, l'autre derrière Tony Stark étonnamment partisan d'un contrôle gouvernemental.