Steve Rogers capeggia una nuova formazione degli Avengers con lo sforzo di salvaguardare l'umanità. Ma quando una vicenda che li riguarda produce danni collaterali, la pressione politica monta perchè venga installato un sistema di controllo diretto da un comitato governativo per gestire la squadra. Il nuovo status quo frattura gli Avengers in due fazioni - una diretta da Steve Rogers e il suo desiderio che gli Avengers rimangano liberi nel difendere l'umanità senza interferenze politiche e l'altra che segue la sorprendente decisione di Tony Stark di appoggiare una vigilanza governativa.