Efter att ha satt skräck i gatans brottslingar som Batman i två år har Bruce Wayne sjunkit djupt in i Gotham Citys skuggor. Med bara några få bundsförvanter vid sin sida bland stadens korrumperade tjänstemän och högt stående personer har den ensamma hjälten etablerat sig som medborgarnas enda hopp om hämnd. När en sadistisk mördare riktar in sig på eliten i Gotham och lämnar kryptiska ledtrådar ger sig den maskerade hämnaren ner i den undre världen. Här träffar han Selina Kyle (även känd som Catwoman), Oswald Cobblepot (Pingvinen), Carmine Falcone och Edward Nashton (Gåtan). När bevisen hopar sig och omfattningen av gärningsmannens planer blir tydligare måste Batman bilda nya relationer och sätta stopp för maktmissbruket och korruptionen som länge plågat Gotham City.